全国人民代表大会的前奏和雏形

在石家庄市最为繁华的中山西路上，车流往来如梭，矗立在喧嚣的商业大楼对面的石家庄民间工艺博物馆显得静默。当人们匆忙从旁走过，很少有人知晓它的前身是“人民影院”，也少有人去探寻多年前，曾在此召开的两次人民代表大会，拉开了新中国民主建国的序幕。

作为人民代表大会制度的“前奏”和“雏形”，石家庄“人民影院”见证了华北临时人民代表大会召开的全过程。

　　1947年11月12日，华北野战军一举攻克华北重镇石门，石家庄因而成为中国人民解放军攻克的第一座大城市。1948年5月，随着中共中央、中央军委进驻平山县西柏坡村，奠定了石家庄在中国历史上的特殊地位。华北临时人民代表大会和石家庄市首届人民代表大会在石家庄“人民影院”先后召开，用人民民主的成功实践，破解了中国共产党由革命党转变为执政党后，建立什么样的政权，用什么方式建立政权的历史性课题。

　　石家庄解放后，晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片，需要建立一个统辖两解放区的机构。1948年4月30日，中共中央发布纪念“五一”劳动节口号，号召“各民主党派、各人民团体、各社会贤达迅速召开政治协商会议，讨论并实现召集人民代表大会，成立民主联合政府。”

　　同年5月9日，中共中央决定将晋冀鲁豫、晋察冀两个解放区合并为华北解放区，成立华北人民政府。晋察冀边区行政委员会和晋冀鲁豫边区政府于5月底前，赶赴平山县王子村联合办公，开始筹备召开华北临时人民代表大会和成立华北人民政府的工作。

　　6月26日，晋冀鲁豫、晋察冀两边区的参议会按照民主程序举行联席会议，决定“由业已联合办公的两边区政府应即筹备，迅速召开华北临时人民代表大会，产生华北统一的政府”。

　　经过几个月的筹备，1948年8月7日至19日，华北临时人民代表大会在石家庄“人民影院”(时名人民礼堂)秘密召开，大会选举产生由董必武、聂荣臻、薄一波等27人组成的华北人民政府委员会。9月26日，华北人民政府正式成立，并成为新中国中央人民政府的雏形。

　　董必武在大会开幕词中称，这次会议“将成为全国人民代表大会的前奏和雏形。因此，它是中国民主革命历史中划时代的一次大会，在中国民主革命历史上将占有光荣的篇章”。当时的报章则评价该会议是“中国民主历史的纪程碑”、“中国民主史程上划时代的一页”。