认真总结历史经验 扎实开展主题教育

开展党内集中教育，是我们党特有的一种思想政治教育形式，是党的先进性建设、纯洁性建设的重要途径，是党加强自身建设、推进自我革命的有效载体。在近百年历史进程中，我们党总是根据某一时期的形势任务，针对党内存在的突出问题，集中一段时间，有组织、有计划、有步骤地开展集中教育，为我们党保持先进性和纯洁性、提高凝聚力和战斗力，起到了十分重要的作用。

党的十一届三中全会后，在总结经验教训基础上，我们党根据新形势新任务要求和党内实际状况，先后开展一系列集中教育，取得了好的成效，积累了宝贵经验。对这些集中教育进行概略回顾，并总结其特点与启示，对于进一步加强党的思想政治建设，推动当前正在进行的 “不忘初心、牢记使命”主题教育扎实开展，具有重要意义。

一、改革开放以来党内集中教育的基本情况

1．1983年至1987年整党活动。党的十二大决定，从1983下半年开始，用3年时间对党的作风和组织进行一次全面整顿。步骤是：从中央到基层组织，自上而下、分期分批地进行整顿。基本方法是：在认真学习文件、提高思想认识的基础上，开展批评和自我批评，分清是非，纠正错误，纯洁组织。在整党过程中，自始至终都注意加强思想教育，着眼提高广大党员的思想觉悟。通过整党，全党在思想、作风、纪律、组织上都比整党前有明显进步，党内存在的思想、作风、组织严重不纯的状况有了改变。这些，都为新时期推动党的事业特别是深入推进改革开放奠定了思想政治基础，提供了组织保障。

2．1998年底至2000年底，在县级以上党政领导班子和领导干部中深入开展以“讲学习、讲政治、讲正气”为主要内容的党性党风教育。讲学习，主要是学理论、学知识、学技术；讲政治，包括政治方向、政治立场、政治纪律、政治鉴别力、政治敏锐性；讲正气，就是继承和发扬我们党在长期革命和建设事业中形成的好传统好作风，坚持真理、坚持原则，坚持同一切歪风邪气和各种腐败现象作斗争。从1998年底到2000年底，全国共有70多万名县级以上领导干部参加这次活动，受到一次深刻的党性党风教育。“三讲”教育的主要任务是解决领导干部思想政治素质不适应形势任务要求的问题，推动领导干部更好地担负起把建设中国特色社会主义伟大事业全面推向新世纪的历史重任。以整风精神进行的“三讲”教育，是切实解决领导干部队伍党性党风方面突出问题的一次成功实践。

3．2000年底至2002年5月，在县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中开展农村“三个代表”重要思想学习教育活动。主要对象是县以下党员、干部，主要任务是加强和改进党对农村工作的领导，解决一批农村基层存在的突出问题。学习教育活动取得明显成效，基本达到了党中央关于“让干部受教育、使农民得实惠”的要求，促进了农村的改革、发展、稳定，是把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层的一次积极探索。

4．2005年1月至2006年6月，在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。这次教育活动分三批进行，每批半年左右时间。通过先进性教育活动，党员和党组织存在的一些突出问题得到解决，涉及改革发展稳定和群众切身利益的实际问题得到解决，基层党组织的创造力凝聚力战斗力得到增强。这次教育活动，是我们党在改革开放和发展社会主义市场经济条件下用发展着的马克思主义武装全党的一项重大举措，是加强党的执政能力建设和先进性建设的一次成功实践，对推进党的建设新的伟大工程和中国特色社会主义伟大事业具有十分重要的意义。

5．2008年9月至2010年2月，在全党开展深入学习实践科学发展观活动。一年半左右时间，在全党分三批开展深入学习实践科学发展观活动，370多万个党组织得到锤炼，7500多万名党员经受了洗礼。活动围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总要求，以提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展为目标。这次活动是深入贯彻落实党的十七大精神、坚持用中国特色社会主义理论体系武装全党、推进马克思主义中国化时代化大众化的一次富有成效的实践，是深入贯彻落实科学发展观、积极应对国际金融危机冲击、推动我国经济社会又好又快发展的一次富有成效的实践，也是加强和改进新形势下党的建设、提高党的执政能力、保持党的先进性一次富有成效的实践。

6．2010年4月至2012年10月，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是深入学习实践科学发展观活动的继续，是党的建设一项重要的经常性工作。活动分为公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰4个阶段。活动的主要做法是，紧紧围绕中心工作，服务科学发展大局；贴近基层单位实际，确定具体争创主题；坚持分类指导，设计活动载体；加强舆论宣传，广泛吸引群众参与。这次全国基层创先争优活动取得了显著成效，是新形势下保持发展党的先进性和纯洁性的探索实践。

7．2013年6月至2014年7月，在全党深入开展党的群众路线教育实践活动。教育实践活动以为民、务实、清廉为主要内容，贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求；活动自上而下分两批，在全体党员中开展，重点是县处级以上领导机关、领导班子和领导干部。这次活动以贯彻中央政治局制定并带头落实的《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》为切入点，突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。活动坚持正面教育为主、批评和自我批评、开门办活动、分类指导、领导带头的原则，分为学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制3个环节。这次活动使党在群众中的威信和形象进一步树立，党心民心进一步凝聚，形成了推动改革发展的强大正能量。

8．2015年4月至12月，在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育。这次专题教育作为党的群众路线教育实践活动的延展深化，把学习教育放在首位，组织专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，着力解决“不严不实”问题，强化整改落实、注重立规执纪，以解决问题的成果检验专题教育的成效。此次专题教育不是一次活动，不分批次、不划阶段、不设环节，主要聚焦“三严三实”，突出问题导向，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了一次集中“补钙”“淬火”，特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向和更加持续的韧劲。

9．2016年起，在全体党员中开展“两学一做”学习教育。2016年2月，中办印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。这次学习教育不是一次活动，而是突出正常教育，有针对性地解决问题，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。2017年3月，中办印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，把这项学习教育作为今后党的思想政治建设中的一项经常性任务固定下来。

二、改革开放以来党内集中教育的主要特点

改革开放以来几次党内集中教育虽然在目标任务、原则要求、方法步骤上各不相同，但有许多共同特点。

一是注重理论武装，用马克思主义中国化最新成果教育全党。改革开放以来，我们党不断推动实践基础上的理论创新，大力推进马克思主义中国化时代化大众化，先后形成了邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想。这一时期的党内集中教育，都始终坚持用马克思主义中国化创新成果武装全党。比如，先进性教育活动，通过引导广大党员干部深入学习“三个代表”重要思想，进一步加深对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设和先进性建设的认识。学习实践科学发展观活动强调广大党员干部要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，紧密联系本地区本部门本单位实际，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题。“两学一做”学习教育把学习习近平总书记系列重要讲话作为重要内容，并进一步把学习习近平新时代中国特色社会主义思想纳入全党的思想政治建设之中。

二是注重正面教育、自我教育为主，充分发挥党员干部的积极性主动性。实践证明，只有广大党员主动地而不是被动地、积极地而不是消极地投身于党的事业，党才能作为一个有巨大凝聚力、创造力、战斗力的政治组织发挥其无可替代的作用。党的十一届三中全会后，我们党果断摒弃了政治运动的做法，特别是从“三讲”教育开始，十分强调坚持正面教育和党员自我教育为主，强调党员个人在学习的基础上提高思想认识、坚定理想信念、强化宗旨观念、发扬优良传统，自觉开展批评和自我批评。在方式上，充分尊重党员的主体地位，为广大党员开辟更多发挥作用的途径，搭建更多创先争优的平台，使其能够更好地以主人翁的身份参与到党的事业和工作中来。这些做法，尊重了党员民主权利、提高了教育效果，又维护了党内团结，发挥了广大党员积极性。

三是注重将集中教育与经常性教育紧密结合。改革开放以来，党中央高度重视把集中教育和经常性教育紧密结合起来，通过集中教育统一思想、提高认识、解决突出问题；通过抓好经常性教育巩固扩大集中教育成果，成效十分显著。尤其是党的十八大以来，党中央在加强党员集中教育同经常性教育相结合方面开辟了新路子。“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育强调分层次、有针对性地解决问题，强调不是一次活动，都收到了良好的效果。从总体上看，改革开放以来历次集中教育形成的制度成果，促进了集中教育与经常性教育的有机衔接。

四是注重制度完善与创新、形成长效机制。在先进性教育活动中，党中央坚持把先进性教育活动与建立保持党的先进性长效机制结合起来，首次提出了加强党的先进性建设的重大战略思想，并且把党的先进性建设作为党的各方面建设的主线，以此推动党的建设新的伟大工程，活动期间形成了《关于加强党员经常性教育管理的意见》等4个保持共产党员先进性长效机制的文件。在党的群众路线教育实践活动中，党中央相继出台党政机关厉行节约反对浪费、国内公务接待管理、公务用车改革等一系列制度性文件，扎紧了制度笼子。事实证明，党内集中教育已成为体制机制创新的良好机遇。进入新时代，不断增强党内集中教育制度建设的系统性科学性，确保制度建设始终符合时代发展要求，符合党的建设实际需要，从而以完备、管用的制度体系为党的建设提供根本保障。

五是注重解决群众反映强烈的重点难点问题，强调全心全意为人民服务。改革开放以来，我们党面临的“四大考验”更加突出，“四种危险”更加凸显，党的先进性和纯洁性受到了严重挑战。“经受考验、化解危险，最根本的是要加强党的自身建设”。因此，改革开放以来的党内集中教育始终把进一步密切党群关系作为活动的重要任务。先进性教育活动提出“把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准”。学习实践科学发展观活动提出了“人民群众得实惠”的总要求，把“贯彻群众路线”作为活动的重要原则。党的群众路线教育实践活动直接以“群众路线”作为主题，明确提出了以为民务实清廉为主要内容、切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育、着力解决人民群众反映强烈的突出问题、提高做好新形势下群众工作的能力、保持党同人民群众的血肉联系、发挥党密切联系群众的优势的工作要求。

三、对开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要启示

改革开放以来历次党内集中教育均实现了党中央提出的目标要求，使广大党员、干部受到深刻教育，对在新的历史起点上推进党的建设新的伟大工程，具有十分重要的意义。总结其中的经验，对于扎实开展好正在进行的“不忘初心、牢记使命”主题教育，有着重要的启示。

启示之一：必须把理论学习作为首要任务，用发展着的马克思主义武装全党。思想理论建设是我们党立党兴党的政治优势，创新理论、学习理论成为新时期党的建设的一个突出特点。历次集中教育无不承载着用党的创新理论武装党员头脑、统一思想认识、动员全党力量，为完成党的中心任务而奋斗的历史使命。这样的集中学习教育，有利于不断提高全党的马克思主义理论水平和解决实际问题的能力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就必须按照党中央要求，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，深入学习党的十九大精神，学习《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，及时跟进学习习近平总书记最新讲话精神和重要指示批示精神，把学习成效体现到增强党性、提高能力、改进作风、推动工作上来。

启示之二：必须坚持围绕中心、服务大局，科学把握党在不同时期面临的形势和任务，做到抓党建与抓发展统筹兼顾、伟大工程与伟大事业相互促进。党的领导是推进革命、建设、改革的根本保证，党的建设是党领导的伟大事业不断取得胜利的重要法宝。改革开放以来历次集中教育都紧扣党和国家工作大局来部署、来推进，把党的建设与经济社会发展、开展活动与各地区各部门各单位实际工作紧密结合起来，既推动了全党中心工作，又保证了本地区本部门本单位集中教育的实际效果。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就要贯彻“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，引导党员干部在决胜全面建成小康社会的大背景下，砥砺斗志、振奋精神，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而不懈奋斗。

启示之三：必须深入基层一线、开展调查研究，为集中教育取得实效夯基培土。历次集中教育告诉我们，只有坚持调查研究，才能促进各级党员领导干部沉下去了解民情、掌握实情。党中央明确要求，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须把调查研究贯穿全过程。各地区各部门各单位要进行一竿子插到底的调研，切实掌握第一手材料。要树立强烈问题意识，针对存在的突出问题，分析研判，切实拿出解决问题的实招，努力使调研的过程成为加深对党的创新理论领悟的过程，成为密切党同人民群众联系的过程，成为推动事业更好发展的过程。

启示之四：必须严肃开展批评和自我批评，用积极健康的思想斗争推动党性党风建设。历次集中教育告诉我们，只有坚持开展积极健康的批评和自我批评，才能在触动灵魂中锤炼党性、在掏心见胆中增进团结。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就要对照初心使命，对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署，对照党章党规，对照人民群众新期待，对照先进典型，查摆自身不足，查找工作短板，深刻检视剖析。党员、干部要通过多种方式，听取各方面特别是广大群众的意见建议，各级领导班子要通过谈心谈话互相征求意见建议。党员领导干部要认真检视反思，聚焦党的政治建设、思想建设、作风建设存在的突出问题，实事求是检视自身在维护核心、选人用人、党风廉政、群众路线、道德修养等方面存在哪些差距，把问题找实、把根源找深，明确努力方向。要开好专题民主生活会，联系各方面征求到的意见建议，针对检视反思的问题，联系整改的问题，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果。

启示之五：必须整改落实、真抓真改，推动集中教育带来新气象。历次集中教育告诉我们，只有坚持抓好整改落实，才能切实把教育成果转化为发展的强大动力。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，必须把整改落实贯穿始终，边学边查边改，做到改有成效、改出实效。整改落实，是整个主题教育中最为吃劲、最需要较劲的地方。各地区各部门各单位必须以刀刃向内的精神，从主题教育一开始就动起来、改起来，把“改”字贯穿始终，让“改”字全程发力。要对存在问题建立工作台账，并逐条列出班子和个人问题清单，推动整改落实方向明、问题清、措施实。要深入开展专项整治，把检视反思的问题、调研发现的问题、群众反映强烈的问题、巡视反馈的问题，一一列出清单，逐条逐项整治，整治情况要向党员干部群众进行通报，让人民群众在整改成效中看到我们党正视问题、解决问题、勇于自我革命的决心和信心，不断增强获得感幸福感安全感。

启示之六：必须认真落实从严治党方针和党建工作责任制，推动党建工作质量水平再上新台阶。历次集中教育告诉我们，只有坚持党要管党、从严治党，才能使我们党经受住各种风险考验，始终成为各项事业的坚强领导核心。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，就是要贯彻新时代党的建设总要求，从基层组织建设查起、从党内政治生活严起、从党员干部作风抓起，对基层党建不力、党内政治生活不严、党员干部作风不正等问题，弘扬自我革命精神，以刀刃向内的勇气切实加以解决，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，使党建工作呈现坚强有力、井然有序的良好局面。要切实担负起领导责任，形成党委（党组）统一领导，有关部门各司其职、紧密配合，一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。要把主题教育同推进“两学一做”学习教育常态化制度化有机结合起来，既通过主题教育解决突出问题，又把主题教育中的成功经验运用到“两学一做”学习教育常态化制度化之中，推动党建工作进一步深化提高。

总之，各级党组织都要坚持以理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率为目标，认真学习领会习近平总书记重要讲话精神，落实好总书记在内蒙古自治区考察调研主题教育时强调的抓思想认识到位、抓检视问题到位、抓整改落实到位、抓组织领导到位的要求，确保主题教育取得实实在在的成效。

（来源：思想工作政治研究）